О пропаганде. Сумма против

Пришла и мне пора подвести некоторые промежуточные итоги.

http://gov.spb.ru/law?d&nd=891831166&prevDoc=537913971

ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге 

(с изменениями на 7 марта 2012 года)

Статья 7_1. Публичные действия, направленные на пропаганду мужеложства, лесбиянства, бисексуализма, трансгендерности среди несовершеннолетних 

(статья дополнительно включена с 30 марта 2012 года
Законом Санкт-Петербурга от 7 марта 2012 года N 108-18)

 
     Публичные действия, направленные на пропаганду мужеложства, лесбиянства, бисексуализма, трансгендерности среди несовершеннолетних, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
 
     Примечание. Под публичными действиями, направленными на пропаганду мужеложства, лесбиянства, бисексуализма, трансгендерности среди несовершеннолетних, в настоящей статье следует понимать деятельность по целенаправленному и бесконтрольному распространению общедоступным способом информации, способной нанести вред здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних, в том числе сформировать у них искаженные представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных брачных отношений.
     

     

Статья 7_2. Публичные действия, направленные на пропаганду педофилии 

(статья дополнительно включена с 30 марта 2012 года
Законом Санкт-Петербурга от 7 марта 2012 года N 108-18)

 
     Публичные действия, направленные на пропаганду педофилии, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
 
     Примечание. Под публичными действиями, направленными на пропаганду педофилии, в настоящей статье следует понимать деятельность по целенаправленному и бесконтрольному распространению общедоступным способом информации, осуществляемую с целью формирования в обществе искаженных представлений о соответствии социальным нормам интимных отношений между совершеннолетними и несовершеннолетними лицами.
     

Итак, поехали.

Законодательная инициатива депутатов Единой России - это прежде всего пример крайне иррационального во всех отношениях начинания. Иррациональность видна на нескольких уровнях.

1. Формально-юридический. В основе определения объекта закона - пропаганды - понятие информации, способной нанести вред здоровью, нравственному/духовному развитию и сформировать искаженные представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных брачных отношений.

Такая формулировка говорит либо о том, что этот закон не может применяться, либо о том, что он может применяться к чему угодно. Возникает оценочное суждение либо о полном непрофессионализме законодателя, либо о его намеренной недобросовестности. Универсально применимое взыскание, как легко догадаться, является стопроцентным коррупционым поводом.


а) что такое мужеложство? такого понятия нет в российском федеральном законодательстве вообще. Аналогично, что такое лесбиянство?

б) как информация может нанести вред здоровью и при чем тут мужеложство? если авторы имели в виду гомосексуальность, то:

С 1 января 1999 года, через 6 лет после декриминализации гомосексуальности, официальная российская психиатрия перешла на международную классификацию болезней МКБ-10, принятую Всемирной Организацией Здравоохранения, которая не расценивает гомосексуальность как психическое отклонение. 

Т. Б. Дмитриева, директор Центра социальной и судебной психиатрии имени В. П. Сербского, академик РАМН, доктор медицинских наук, профессор, в работе «Руководство по судебной психиатрии» (2004) пишет:

«Потенциальная опасность так называемой „восстановительной терапии“ велика — возможны осложнения в виде депрессии, беспокойства и саморазрушительного поведения […] Современная официальная российская психиатрия выступает против любого психиатрического лечения, как „конверсионной“, так и „восстановительной“ терапии, основанного на предпосылке, что гомосексуальность сама по себе является психической болезнью, или на предпосылке что пациент должен желать изменить свою сексуальную ориентацию. Что же касается практики, то не известно ни одного случая, чтобы психиатрическое или медикаментозное лечение в этой области имело положительный результат. Сексуальные, чувственные, эмоциональные переживания человека искусственно неизменяемы».

Таким образом, гомосексуальность не является болезнью, следовательно, информация о ней не может иметь никакого отношения к здоровью.
Но даже если бы имела: как информация может нанести вред здоровью? Это вот например, услышать, что Пугачева опять едет на Евровидение и умереть от стыда?

в) в "определении" пропаганды сказано, что речь идет об информации, способной причинить вред несовершеннолетним, не не сказано, среди кого она должна распространяться. Если некто распространил информацию среди взрослых, а через них она попала к несовершеннолетним и причинила им вред, это является предметом закона?

г) кто может сделать вывод о том, что информация способна или не способна что-либо делать (в том числе причинять вред)?

д) как информация может причинить вред духовному развитию? Развитие - это становящийся, долговременный процесс; чтобы судить о каких-либо нарушениях в развитии, необходимо наблюдать его в течение некоторого длительного периода.

е) кто является экспертом в области духовного развития, и какое отношение это может иметь к административным правонарушениям в городе?

ж) что такое искаженные представления? искаженные кем и в сравнении с чем?

з) что такое нетрадиционные брачные отношения? в России существуют только традиционные брачные отношения или еще какие-либо?

и) если гомосексуальность (т.е. влечение к лицам того же пола) отождествляется с мужеложством (т.е., по-видимому, сексуальным взаимодействием между мужчинами), то какое отношение то и другое имеет к брачным отношениям?
иными словами, почему пропаганда мужеложства рассматривается как распространение информации о брачным отношениях?

к) если отвлечься от вышеприведенного "определения" пропаганды и рассмотреть существо этого понятия, то пропагандой мужеложества, бисексуализма и лесбиянства должны были бы быть действия, направленные на продвижение, восхваление сексуальных взаимодействий между лицами одного пола, показывающие их преимущество.
Понятно, что пропагандировать само по себе влечение невозможно за отсутствием результата пропаганды - это то же самое, что пропаганда леворукости или альбинизма.
Но пропагандировать однополые сексуальные действия? То есть недвусмысленно противопоставлять их разнополым не в пользу последних? Это очень трудно себе представить даже в профильном заведении (гей-клубе). Гетеросексуальных отношений абсолютное большинство, и это так же очевидно, как цвет чистого неба ясным апрельским утром.
С другой стороны, закон устанавливает взыскание за попытки делать это даже в клубе - так как речь идет о юридическом лице.

С еще одной стороны, а, например, совместный танец в том же клубе может ли рассматриваться как распространение информации?

Да, оповещать кого-либо о своих сексуальных действиях может быть неприлично, но полмиллиона рублей? Не жирно?

***

Такое ужасное определение, очевидно, является следствием общего, непрофессионального подхода к формулированию нормы закона. Если бы было необходимо создать точную формулировку, пришлось бы приглашать экспертов. Много ли экспертов согласились бы принять участие в подобной деятельности?

л) если нечто является преступлением, то пропаганда, призыв к этому действию могут быть рассмотрены как покушение на преступление. Например, призыв к насильственной смене конституционного строя. Это логично, хотя и не всегда однозначно. Но если 121-я статья УК РСФСР 1960 года:

Статья 121. Мужеложство

Половое сношение мужчины с мужчиной (мужеложство)

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

Мужеложство, совершенное с применением физического насилия, угроз, или в отношении несовершеннолетнего, либо с использованием зависимого положения потерпевшего,

наказывается лишением свободы на срок до восьми лет.

карала добровольное половое сношение пятилетним тюремным сроком (отменена 3 июня 1993 г.), то в современном УК РФ такой нормы нет. Почему правонарушением является пропаганда того, что не является преступлением?


Об этом и другом см. в дискуссии Михаила Федотова (председатель Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека) и Владимира Платонова (председатель Мосгордумы)

В. ПЛАТОНОВ - Я недаром сказал, что здесь конечно будет привлечение специалистов, экспертов. Которые будут определять.
М. ФЕДОТОВ - Не пойдет.
В. ПЛАТОНОВ - Это вы так считаете. 
М. ФЕДОТОВ - Не пойдет. Потому что это противоречит постановлению Конституционного суда. Пропаганда может быть только умышленной. С прямым умыслом. Постановление Конституционного суда от 30 октября…
В. ПЛАТОНОВ - А что я не так сказал? Я сказал, что вряд ему сложно будет доказать, что у него не было умысла прогуливаться с плакатом. Я так и сказал.
М. ФЕДОТОВ - А что вы предполагаете доказывать тогда с помощью специалистов? Способно или неспособно повлиять? 
В. ПЛАТОНОВ - Нет. 
М. ФЕДОТОВ - Или был ли у него умысел.
В. ПЛАТОНОВ - Специалисты могут показать, какое впечатление это произвело на детей, на несовершеннолетних.


Отметим, что на закон в его нынешнем виде было дано отрицательное заключение юридического управления закса, но 29.02.2012 он все равно был принят в третьем чтении (29 за, 5 против, 1 возд). И дано это заключение было именно по поводу неопределенной правоприменительной практики. Почему же мы должны, как предлагает В.Платонов, ждать ее появления? Почему в законе отсутствует четкий регламент? Похоже, все по той же причине.

P.S. Похоже также, что закон смягчает ответственность за "педофилию" (на самом деле, тоже неграмотное применение термина, ибо педофилия - болезнь, а растление несовершеннолетних - тяжкое преступление; пропагандировать же болезнь невозможно) - так как, допустим, распространение определенных изображений можно было раньше квалифицировать как покушение на растление, а теперь - как пропаганду.

P.P.S. Как представить себе пропаганду транссексуализма и не сойти с ума?

2. Социальный. Появление нового закона - реакция на социальный заказ. Предположим, что были зафиксированы жалобы на действия какой-то фирмы в связи с причинением ущерба, а по действующему законодательству такие действия не квалифицируются. Тогда возникает необходимость в уточнении закона. Чтобы было правонарушение, должны быть последствия от вреда - хоть в какой-то форме. Где тут жертвы, вред, социальный заказ?
Возникает подозрение, что закон принимается в рамках популизма, пиара.

3. Моральный и культурный. Введение новых запретов, необоснованное ужесточение правил игры в одностороннем порядке - это свидетельство неспособности власти решать морально-этические вопросы в культурно-просветительской плоскости.
С другой стороны, если психологу потребуется провести беседу с подростком, находящимся в трудной ситуации, и рассказать о том, что он не болен, не ненормален, это может быть запросто рассмотрено как пропаганда. Наконец, под угрозой оказываются многие и многие произведения искусства.

4. Политический. Закон разрушает репутацию - нет, не Единой России (там репутация кончилась много лет назад без надежды на возврат) - а процесса законотворчества. Личный (православный) пиар отдельных депутатов находится на грани противоречия с Конституцией РФ, устанавливающей светский характер государства. Международная репутация города тоже оказывается двусмысленной.



Урок из этого следующий.
Мы допустили такую ситуацию, при которой на высшем уровне управления страной оказались люди непрофессиональные, предвзятые, печально неумные.

Закон не будет работать, это очевидно. Позор осуществлен, это очевидно. Наступит время других депутатов, это более-менее понятно.

Но от этих, нынешних - нужно дистанцироваться. Надо исключить с ними человеческие контакты и предоставить им угасать в политическом одиночестве. Надо искать новых людей, надо просвещать и бороться с мракобесием. Все это трудно, но только через эти трудности лежит путь к новому гражданскому обществу, к адекватности, к будущему.